胶州市洋河镇:建设“清洁村住宅”齐鲁示范区

2020-09-28 11:39 YWYF

廉政村的建立是一个起点,是一个“牛鼻子”。从洋河的实践来看,这是从严治党全面建设的强有力的基础工程,也是农村振兴创新的关键。

廉政村建设是一项系统工程,重点是整合治理力量、凝聚启动和执行力提升。围绕胶州市划定的“五关”和洋河镇“四骗”工程,成立了10多个部门参加活动体系,推进全面进攻。

二、清洁护航,读农村振兴与增长经典

洋河镇位于胶州市南部,面积128.7平方公里,辖84个村。现有党组织150个,党员2872人,5.8万人。据统计,2017年至2019年,涉及村干部的信访占信访总量的71%以上。这些问题的根源大多是权利运作不透明、“三个服务”公然违规、基层组织战斗力不强。围绕这一系列问题,洋河镇抓住胶州市委部署“清洁村住宅”的契机。在胶州市纪委监察委员会的指导下,洋河镇从2019年初开始启动“清洁村住宅”试点。截至2019年底,我镇已建立35个“青、黄、红”莲花村,占所辖村庄总数的41.6%。清洁村的建立优化了基层组织的运行。今年以来,涉及村干部的信访9件,比2019年同期下降50%。清洁村的建立促进了农村振兴区84个村组的收入从2017年的786万元增加到2019年底的2300万元,两年内增长了近三倍。

首先,利用评价表构建了村镇住宅建设的坐标系。建立“廉政村居”的关键是建立规范的村居运行体系。从政治建设到组织生活,从财务管理到资源整合,从家庭作风到文明实践,从经济增长到人居环境,我们确立了“三无八好五亮”的尺度,制定了“3195”评价表。一种形式注重接受,让村民心里清楚,有尺度,有偏差,让考核和接受一目了然,不留死角。第二,一幅路图展示了建村的主动性。“清廉村宅”的建立,只有在大部分村庄都可以到场进来的情况下,才有现实意义。为此,我们坚持“确立底线、示范引领、因地制宜、分级确立”的原则,确立了“青莲、黄莲、红莲”三个编制层级,构建了“1234”编制法,并以区委为主体申请实施。同时,坚持以奖促建,围绕“不能创造就怎么办”进一步强化激励措施,构建分步建立和进出场机制,使“廉政村”建设具有步步推进的活力。第三,一套公开的法律增强了村民的自信心。开放是清廉的生命线。因此,我们引入了《关于村级公益事业民主化建设治理的划定(试行)》和《村级小微权力清单27条》,形成了以村民微信群、村务公开栏、村电子屏、村广播为载体,通过村民大会、村民小组会议直接呈现全过程、所有要素的三维开放监控模式。公开促进了下级组织与村民之间的相互信任和粘附,这也是我镇突破胶州市“村级公益事业定额规模”,将村级公益事业招标定额从3万元提高到10万元的原因。

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